Defensa frente a la inclusión de proveedores en la lista negra

Qué ocurre

El licitador ganador no firmó a tiempo: el certificado de firma electrónica había caducado, el banco tardó en emitir la garantía, el empleado responsable enfermó. Para el cliente es una elusión; para la empresa es un fallo cuyas causas ahora hay que probar.

El contrato se estaba ejecutando, pero surgieron problemas: el fabricante no entregó, el sitio no estaba listo para las obras, el cliente no entregó la documentación de proyecto. El cliente anunció un desistimiento unilateral y denunció de inmediato a la empresa para su inclusión en la lista negra.

La empresa supo de la audiencia con solo unos días de margen. Hay que reunir con enorme rapidez la posición, la correspondencia y las pruebas, o la comisión solo verá la versión del cliente.

Qué dice la ley

• El registro de proveedores desleales se lleva conforme a la Ley Federal n.º 44-FZ, de 5 de abril de 2013, «Sobre el sistema contractual en la contratación de bienes, obras y servicios para satisfacer necesidades estatales y municipales» (Ley 44-FZ). Los motivos de inclusión son eludir la firma de un contrato y la resolución de un contrato por un tribunal o tras el desistimiento unilateral del cliente por un incumplimiento grave.
• La autoridad de competencia decide tras examinar la denuncia del cliente. La inclusión no es automática: se valoran la conducta del licitador, su voluntad de cumplir y las medidas que adoptó.
• Las inscripciones permanecen en el registro durante dos años. Durante todo ese tiempo, los clientes que exigen que los licitadores no figuren en el registro pueden rechazar las ofertas de la empresa.
• El desistimiento unilateral del cliente surte efecto diez días después de que el proveedor haya sido debidamente notificado. Si el incumplimiento se subsana dentro de ese plazo, el cliente debe, con algunas excepciones, revocar su decisión.
• Para las licitaciones conforme a la Ley Federal n.º 223-FZ, de 18 de julio de 2011, «Sobre la contratación de bienes, obras y servicios por determinados tipos de personas jurídicas», existe un registro separado con sus propios motivos de inclusión.
• La decisión de incluir en la lista negra puede impugnarse ante el tribunal comercial (arbitrazh) conforme al Código de Procedimiento Comercial (APK), incluso con una solicitud de medidas cautelares.

Qué hacemos

• Reconstruimos la cronología: qué ocurrió en la firma o durante la ejecución, dónde se torcieron las cosas y por qué.
• Reunimos pruebas de buena fe: correspondencia, solicitudes al banco, cartas de proveedores, prueba de los intentos de cumplir.
• Comprobamos si el cliente siguió el procedimiento de desistimiento unilateral y los plazos de notificación.
• Si el incumplimiento puede subsanarse dentro de los diez días siguientes a la notificación de desistimiento, le ayudamos a hacerlo y lo documentamos debidamente.
• Preparamos explicaciones escritas para la autoridad de competencia y representamos a la empresa en la audiencia.
• Impugnamos la decisión de inclusión en la lista negra ante el tribunal comercial.

Qué necesitaremos de usted

• La notificación de la audiencia de la autoridad de competencia, si ya la ha recibido.
• El contrato, las actas de la licitación y la decisión del cliente sobre el desistimiento o la elusión.
• Toda la correspondencia con el cliente, incluida la realizada a través del sistema de información y por correo electrónico.
• Documentos que acrediten los intentos de cumplir: pedidos a proveedores, órdenes de pago, albaranes, fotografías, correspondencia con el banco.
• Datos de contratos ejecutados con anterioridad, que muestren a la empresa como licitador fiable.